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上海市民5年来向市委市政府提出意见建议近五万件

2017年04月23日 09:24:11 来源: 解放日报

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  原标题:五年来,热心市民向市委市政府提出意见建议近五万件,成为推动城市发展重要力量一个建议改进一项工作成常态

  “这些违法建筑5年前就想拆了,‘硬骨头’如今总算是啃下来了!”看着宝山区真大路560号中路集团的厂区完成了人员清空,3万余平方米的违法建筑开始动工拆除,大场镇党委副书记朱爱华长舒了一口气。在申城,类似的“公字头”违建正是一年多来“五违四必”整治的重点对象。这些“公字头”“硬骨头”被啃下来的背后,市民黄庆的一则相关建议起到了重要的作用。

  在申城近年来的加强基层社会治理、交通大整治等多项重点工作的推进中,都有大量市民建议的身影。申城开展“人民建议征集”工作5年来,近5万个市民“金点子”已成了政府改进工作、推动城市发展的重要力量。

  市民直言“公字头”拆违应作表率

  环境综合整治带来的“大变脸”,让申城市民普遍叫好。可就在这时,市民黄庆却通过“市委领导信箱”提出了不同看法。他认为,群众能直观地感受到,在申城的拆违中,一定程度存在只拆“私字头”的违法建筑,而忽视机关和国有企业搭建的“公字头”违建的现象,存在选择性执法。他直言不讳,拆违得民心,拆“公字头”的违建更应作表率。应对全市的“公字头”违建进行排摸,对出租经营的“公字头”违建要限期拆除,不拆应对单位领导进行问责。

  他的建议,很快被市信访办摘录,整理上报,随后又得到了市委、市政府领导的重视和批示,并交由市住建委办理。市住建委深入研究后,将“公字头”的违建专项治理纳入2016年的重点工作。去年2月5日,市拆违办下发《关于开展摸排梳理“公字头”无证建筑的通知》,正式启动这项重点工作。

  全市开展了“公字头”违建的普遍排摸。以宝山“南大东块”地块为例,96万平方米的违建中,75%都是国企厂区地块出租后搭起来的违建,居住、生产合一,安全隐患严重,一直是拆违的难点。“公字头”违建成为重点整治对象,这令一些国企老总感受到了压力,开始主动配合拆违部门拆违。宝山区大场镇一名负责人说:“有些企业,以前连门都不让进;如今主动清退二房东和租户,工作一下子就好做了。”

  据市拆违办统计,去年2月5日至今,全市已拆除“公字头”违建2653处,共计180.17万平方米。

  为交通整治贡献快处易赔灵感

  据市信访部门介绍,5年来,市民已累计向市委市政府提出各类意见建议近5万件,一个建议改进一项工作已成为了常态;尤其是在近年来申城开展的社会治理中,市民建议发挥了重要的作用。

  在去年起开始的申城交通大整治中,一些家喻户晓的措施,其“灵感”也来自于市民的建议。

  如备受欢迎的“快处易赔”:从前发生无人伤事故,如要快速处理的话,需要驾驶员随身携带《交通事故自行协商理赔协议书》,在实际操作中极为不便。同时,双方自行签订的协议书存在“骗保”的可能,不少保险公司并不认可。因而,实际生活中事故当事人还是习惯等交警到达现场定责后才愿意挪车,造成道路长时间拥堵。2015年8月,市民韩征建议交警部门研发推广一个“道路交通事故快速处理APP”,集固化证据、在线定责、在线定损、快速理赔等功能于一身。市民建议很快被采纳。去年4月,交警部门试点推出“快处易赔”微信公众号,6月1日全市推广。仅半年多时间里,该微信公众号已有22万人关注,处理事故2万起,平均每天近200起。

  又如交通违法视频举报,推出至今已收到了市民举报6万余条,其中2万余条被采纳。视频举报有效弥补了电子警察监控的盲区,这个措施同样也是来源于市民张佳岭的建议。“这些建议来得真及时”,市交警总队事故防范处负责人表示,市民的智慧给了交警部门启发和灵感,相应推出的措施都成了整治中的“闪光点”。

  5年来“民间智慧”量质齐升

  对于自己的交通违法视频举报的建议被采纳并在全市推出实施,市民张佳岭用“非常意外”四个字来形容。他告诉记者,2015年他提了建议以后,本以为只会收到政府部门的“格式回复”,没想到“反馈这么快,不仅实施了,还在不断改进”。他说,政府部门的重视,对于提意见人来说是莫大的鼓励。

  其实,张佳岭有所不知的是:5年来,申城的人民建议征集工作从最初的探索性运行,到如今从征集到采纳,再到落实,都有了程序化、严密的制度体系,人民建议征集工作已走向了正轨,越走越顺。

  市信访办人民建议征集处负责人说,长期以来,全市各级信访系统收到的信访事项中,建议类的信访件要占总信访量的近30%。但以前,对这些建议并未有制度化处理,建议采纳转化都是“碎片化”的。5年前,根据中央和市委市政府的要求,市信访办成立了专门的机构,将人民建议工作“单列”,并向社会广泛征集“民间智慧”,作为执政的参考依据。

  5年来,建议数量每年都在攀升,建议人群也不断壮大。不仅如此,建议的质量也一年比一年好。目前信访部门收到的建议,已在政府部门完善政策、科学规划、加强治理、改善民生、改进作风等方方面面起到了作用。

  建议经筛选后,采纳率已从最初的58%逐年提升,去年已达到了96.3%。上报后,市领导的批示率也从2012年的91%,上升到了去年的97%。

  “人民才是城市的主人”

  每年都提出建议,且每年都有优秀建议入选的上海政法学院编审汤啸天说,5年来,他从意见的推进落实、信息的公开等方方面面,都感受到市委市政府对于市民意见建议的重视程度。一大批建议的采纳和落实,让申城的建设和发展处处凝聚着人民群众的心血和智慧。一个个“金点子”落地生根,其带来的成就感、自豪感,又成了市民参与建议征集的动力。

  这样的“双赢”,是申城近年来信访制度改革的成效。华东理工大学社会与公共管理学院副院长陈丰认为,近年来,信访反映社情民意、对政府部门进行民主监督这一功能在不断强化。人民建议征集工作的推进、成效的凸显,就是一个典型的例子。

  从更深层次来说,人民建议征集工作回答的是“谁才是城市的真正主人”这一命题。华东政法大学教授江利红认为,政府在公共决策时,必须去真正地了解公众的需求。政府了解公众需求的途径虽然有很多,但最有效的途径还是人民建议的征集。通过广泛地发动市民针对城市规划、城市建设、城市治理提出建议,政府才能做出正确的行政决策,实现政府供给和市民需求的紧密结合。

  5年只是一个开端,市信访办主任王剑华表示,今后将在城市发展中通过各种途径充分征集市民的意见和建议,确保每位市民都做城市发展的主人。

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【纠错】 [责任编辑: 冯丽 ]

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